Кому принадлежит дискреционная власть?

16.08.2012 0:00

Право определенной категории должностных лиц решать в пределах закона вопросы, находящиеся, в их ведении, выбирая варианты решений, и называется дискреционной властью.

Дискреционные полномочия связаны с понятием исполнительной власти: они принадлежат, прежде всего, должностным лицам, имеющим статус чиновников, относящимся к высшим и средним рангам государственных служащих, находящихся на «классифицированной» государственной службе. Государственные служащие, выполняющие технические обязанности, дискреционных полномочий не имеют. Законодательство различных стран предоставляет администрации государственных учреждений, организаций, предприятий, а также аналогичных муниципальных учреждений право принимать решения двоякого рода:

- в виде нормативных актов, например, правила дорожного движения или установление цен на определенные виды товаров;

- в виде актов финансового или административного характера.

На основании закона и в соответствии с такими актами, осуществляя дискреционные полномочия, директор государственного предприятия может, например, предоставить очередной отпуск, положенный по закону, в желательное или нежелательное для работника время (учитывая производственную необходимость), при реорганизации учреждения и сокращении штатов может увольнять работников, выбирая лиц, подлежащих увольнению, и оставляя на работе других и так далее. Перед принятиям решения администратор обязан проконсультировать заинтересованных лиц и организаций. Кроме того, законодательство (например, во Франции закон 1979) устанавливает обязательное обоснование административных решений во многих случаях. Мотивирование такого решения облегчает его обжалование.

Акты, с ошибочными мотивировками, принятые в нарушающем закон порядке, акты, выходящие за пределы полномочий, установленных законом, являются незаконными. Обжалование административного акта, решения должностного лица возможно по подчиненности и в суд (в ряде зарубежных государств – только в специальные административные суды). Обжалованию обычно не подлежат акты, принимаемые внутри учреждений, незначительные по своей сути. В РФ возможность дискреционных полномочий федеральных государственных служащих предусмотрена Федеральным законом "О государственной службе" (в субъектах Федерации существуют свои законы о государственной службе).

Некоторые основы муниципальной службы регулируются Федеральным законом "О принципах организации местного самоуправления", а также законами о местном самоуправлении, принимаемыми субъектами РФ. Конкретно пределы дискреционных полномочий государственных служащих регулируются различными федеральными законами: в сфере образования – законами об образовании, в области пенсионного обеспечения – законом о государственных пенсиях и так далее. Эти вопросы регулируются также актами исполнительной власти (например, указами Президента РФ), должностными инструкциями и другими.

Независимо от того, кому принадлежит дискреционная власть, человек всю жизнь стремится к теплу и уюту. А как можно этого достичь в собственной квартире? Все достаточно просто, для лета - актуальна установка кондиционеров, для зимы - установка теплых полов. Достаточно популярен теплый пол nexans, такой вид пола можно купить в фирме HotPol в Киеве по вполне доступной цене, тем более сейчас период скидок, спешите!